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中國經濟網北京3月24日訊 河南省文化廳於近日發佈《“十二五”全省文化工作總結》。工作總結表示，河南省在“十二五”期間文化強省建設邁出堅實步伐，全省建成國傢級文化產業示范園區1個、文化產業基地12個，省級文化產業示范園區9個、文化產業基地87個，從業人員達35萬人，總資產320多億元，營業收入近280億元。
工作總結明確瞭“十二五”期間，河南省公共文化服務體系逐步完善；文藝創作生產傳播成績顯著；文化產業加快發展；文化遺產保護利用全面加強；文化市場監管規范有序；文化交流合作亮點紛呈；文化體制改革和機制創新穩步推進；文化發展保障工作更加有力；全面從嚴治黨紮實推進等九項工作成果，並表示隻有把發展人民群眾的基本文化權益作為工作的根本出發點和落腳點，文化建設才能真正體現發展社會主義文化的內在要求。
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以下為工作總結全文：
“十二五”全省文化工作總結
五年來，全省文化工作者在中央關於文化改革發展的一系列精神指引下，緊緊圍繞省委、省政府“推進文化大發展大繁榮，建設文化強省，打造文明河南”的總體部署，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，以文化繁榮發展為主線，以文化惠民為主旨，以改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，解放思想，團結奮進，求真務實，銳意創新，圓滿完成“十二五”各項目標任務，實現瞭文化改革發展的新跨越，文化強省建設邁出堅實步伐，為全省經濟社會發展提供瞭有力的文化支撐和保障。
（一）公共文化服務體系逐步完善。堅持以人為本，加快構建均等標準的現代公共文化服務體系，保障人民群眾的文化權益。公共文化服務扶持政策逐步推出。2011年12月，省委出臺《關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮的實施意見》；2015年11月，省委、省政府出臺《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，印發《河南省基本公共文化服務實施標準》，公共文化服務體系建設邁出重大一步。公共文化設施體系基本形成。河南省少年兒童圖書館，鄭州圖書館新館，洛陽博物館新館、洛陽大劇院，平頂山市圖書館、博物館，焦作市圖書館，新鄉市平原博物院，濮陽市文化藝術中心、博物館、群藝館，許昌市圖書館、博物館，周口市文化藝術中心，駐馬店市博物館，信陽市圖書館等一批重點文化設施相繼建成投用，納入全國地市級公共文化設施建設規劃的鶴壁市圖書館、南陽市圖書館、商丘市博物館等8個項目加快建設，省直文藝院團新建劇場和中原考古博物院建設項目取得實質進展。全省新建、改擴建60多個縣市圖書館、文化館、美術館、博物館，286個城市社區文化活動中心，2043個城市社區文化活動室，“縣縣有圖書館、文化館（群眾藝術館），鄉鎮有文化站”的目標基本實現。公共文化服務能力顯著提高。“四館一站”免費開放連續列入省委、省政府“十項民生工程”，全省189個博物館紀念館、6個美術館、175個圖書館、203個文化館、2399個鄉鎮文化站（含街道文化中心）全部實現零門檻免費開放，年均接待觀眾達8860多萬人次。“舞臺藝術送農民”“高雅藝術進校園”活動實施五年來，累計采購優秀舞臺藝術19萬多場次。聯合省郵政公司組織“天天郵戲、戲送萬傢”演出4689場次。2015年面向城市啟動實施“中原文化大舞臺”惠民演出工程，首期安排演出500場次。建成文化信息資源共享工程省級分中心1個、市級支中心15個、縣級支中心159個、鄉鎮服務點1896個和村級服務點47533個，基本實現全省五級全覆蓋。向全省各級藝術表演團體配送流動舞臺車229臺，向各級貧困縣配送流動圖書車38臺，向917個鄉鎮文化站配置一批文化設施。研究出臺公共文化服務單位工作規范及考評標準，持續推進公共文化服務示范區（項目）創建工作，鄭州市、洛陽市、濟源市及6個文化品牌分別獲得全國公共文化服務示范區、示范項目創建資格，全國文化先進縣（市、區）達26個，文化先進社區達14個。文化活動豐富多彩。黃帝故裡拜祖大典、中國洛陽牡丹文化節、開封菊花花會、安陽航空運動文化旅遊節、三門峽黃河文化旅遊節、南陽玉文化節、信陽茶文化節等一批重大文化活動的成功舉辦，在海內外產生瞭廣泛影響。浚縣、淮陽非物質文化遺產展示展演，寶豐馬街書會弘揚瞭優秀傳統文化。“春滿中原”“百城萬場”“教你一招”“紅紅火火過大年—非物質文化遺產展演展示”等品牌文化活動，農民藝術節、少兒文化藝術節、網絡新生活等新興群眾文化活動深受歡迎。
（二）文藝創作生產傳播成績顯著。認真學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神，堅持“二為”方向、貫徹“雙百”方針，堅持“出作品、出人才、出效益”的原則，大力推動文藝創作生產傳播繁榮發展。文藝力作不斷湧現。紮實開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，全省先後推出重點劇（節）目200多臺，豫劇《蘇武牧羊》《焦裕祿》《魏敬夫人》《遊子吟》《清水灣》《王昭君》、越調《老子》、舞劇《水月洛神》《太極傳奇》、交響合唱《朝陽溝》、話劇《紅旗渠》《老湯》等一批原創精品力作，以及豫劇《玄奘》《馬丕瑤出京》《北魏孝文帝》、舞劇《關公》等一批新創優秀劇目立上舞臺，受到社會各界好評，形成瞭“河南戲劇現象”。35個優秀項目獲國傢藝術基金3414萬元資助，2部作品獲中國藝術節大獎和文華大獎，3部作品入選國傢舞臺藝術精品工程“十大精品劇目”和“重點資助劇目”，4部作品獲全國“五個一工程”獎，2部作品獲中國優秀保留劇目大獎，3部作品入選曹禺劇本獎。文藝演出叫好叫座。豫劇《焦裕祿》《蘇武牧羊》、話劇《紅旗渠》《老湯》等一批優秀劇目應邀在全國巡演。配合上合組織政府首腦(總理)理事會第十四次會議，精心籌劃推出一臺體現河南文化特色、具備國傢水準的文藝演出，受到高度贊譽。紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，組織《紅高梁》《口上的女人》《汴橋風雲》《交響黃河大合唱》等7部劇目全省演出，弘揚瞭民族自救的偉大抗戰精神。2014年以來，創排《全傢福》《陳蕃》等11部優秀廉政戲劇在全省全國巡演216場次，並應邀晉京為中直機關幹部演出，使廣大黨員幹部深受教育。2012年“向黨的十八大獻禮”，2014年“向祖國匯報”等河南省優秀劇（節）目北京展演月系列活動取得良好效果。文藝賽事疊彩紛呈。成功舉辦第二屆、第三屆中國豫劇節，“全國豫劇院團工作交流會”，以及2屆全省戲劇大賽、2屆全省音樂舞蹈大賽、2屆全省青年戲劇演員大賽、2屆全省雜技大賽、2屆“群星獎”音樂舞蹈大賽、3屆河南省合唱節、3屆少兒藝術節等一批重大賽事活動，推出瞭一大批優秀作品和人才。藝術名傢推介成效顯著。“河南藝術名傢推介工程”自2011年舉辦以來，共推出18位河南藝術傢，得到全國藝術界的高度評價，調動瞭廣大藝術工作者的積極性。
（三）文化產業加快發展。立足河南得天獨厚的文化資源優勢，一手抓傳統文化產業的升級，一手抓新興文化業態的培育，文化產業實現新突破。文化產業集聚發展。鄭州、開封、洛陽文化產業觀摩會極大地推動瞭多地文化產業發展，全省建成國傢級文化產業示范園區1個、文化產業基地12個，省級文化產業示范園區9個、文化產業基地87個，從業人員達35萬人，總資產320多億元，營業收入近280億元。全省7傢企業、2個項目進入國傢文化出口重點企業、重點項目目錄，8個項目入選“國傢文化金融扶持計劃”。特色文化產業生機迸發。全省建成41個特色文化產業村、34個特色文化產業鄉鎮，文物復仿制品以及汴繡、鈞瓷、汝瓷、牡丹瓷等文化產品的開發實現較大突破，鎮平縣石佛寺鎮玉石產業、固始縣三河尖柳編工藝品、孟津縣平樂村牡丹畫、民權王公莊畫虎村等鄉村文化產業享譽海內外。新興文化產業勢頭良好。全省動漫企業發展至100多傢，從業人員近5000人，其中18傢動漫企業通過國傢認定，2部動漫作品入選國傢弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃，13部原創動畫片入選全國推薦播出優秀動畫片目錄，20多部靜電除煙機動漫畫作品走出國門，同時湧現瞭中國傳統村落富媒體互動數字出版、數字馬街、數字太極、戲劇數字雲播平臺等一批新型文化業態項目。政策扶持力度不斷加大。省財政設立新型文化業態發展專項引導資金，年投入達4000萬元，並撬動社會投入近30倍。會同有關部門出臺《大力推進文化金融合作促進小微文化企業特色文化產業發展的若幹意見》，創新文化與金融合作模式，面向全省文化企業累計投放貸款達150多億元。這些舉措，有力推動瞭全省文化產業的快速發展。五年來，全省文化市場主體達11萬傢，文化產業增加值年均增長速度超過15%，高出同期GDP增長速度。
（四）文化遺產保護利用全面加強。圍繞打造華夏歷史文明傳承創新區，貫徹文化遺產保護工作方針，抓住保護和利用兩大主線，文化遺產保護水平不斷提高。文物保護利用碩果累累。大運河河南段、絲綢之路河南段雙雙列入世界文化遺產名錄，我省世界文化遺產達到5處。16處大遺址列入國傢“十二五”大遺址保護專項規劃，8處大遺址入選國傢考古遺址公園，建成安陽殷墟、隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城等一批考古遺址公園和大遺址保護展示園區。全省實施重點文物保護維修項目1200餘項，開放文物保護單位300多處，有力支撐瞭旅遊業發展。南水北調中線工程河南段歷時9年搶救保護出土文物近10萬件。全省博物館總數達到268座，5個陳列展覽榮獲“全國博物館十大精品陳列”，河南博物院作為首批央地共建國傢級博物館有效發揮瞭示范帶動效應。全省列入“全國十大考古新發現”項目達到42項，居全國首位。新增167處國保單位、總數達358處，第七批329處河南省文物保護單位也將於近期公佈。完成第三次全國文物普查，我省不可移動文物總計65519處，全省可移動文物普查初步統計文物藏品230餘萬件套。非物質文化遺產保護傳承成效顯著。《河南省非物質文化遺產保護條例》頒佈實施。全省普查發現非物質文化遺產線索180餘萬條，基本立項22萬條，建成非物質文化遺產社會傳承基地25個、展示館（傳習所）68個、生產性保護基地30個、研究基地32個，其中國傢級非物質文化遺產生產性保護基地5個、研究基地2個。3個國傢級代表性項目展示館（傳習所）獲得中央財政支持。新增國傢級非物質文化遺產項目33個、總數達113個，代表性傳承人18名、總數達84名，新增省級非遺項目350項、總數達728項。全省命名8個省級文化生態保護實驗區。全省稀有劇種搶救工程實施兩年取得重大成果，共收集傳統劇目劇本1890部、曲譜1557部、實物5800多件，復排傳統劇目456部。全省傳統美術搶救工程紮實推進。探索傳統村落保護工作機制，我省中國傳統村落增至99個，省級傳統村落增至511個。古籍保護穩步推進。全面開展古籍普查工作，圓滿完成一、二級古籍普查數據錄入，加快古籍書庫和數據庫建設，我省全國古籍保護單位達到5傢。
（五）文化市場監管規范有序。以優化行政審批、改善管理服務、加強市場監管為抓手，持續推進文化市場健康有序發展。行政審批規范化建設得到加強。適應商事制度改革，研究出臺《河南省文化廳關於貫徹落實“先照後證”制度改進全省文化市場行政審批和市場監管工作的意見》，部署開展文化市場行政審批標準化試點工作，放寬市場準入，簡化行政審批，五年全省新增文化市場主體5000多個。上網服務行業轉型升級效果顯著。調整完善上網服務企業管理政策，積極推動上網服務企業行業轉型升級，部署在16個省轄市、4個直管縣開展試點工作，我省上網服務行業煥發新的活力，文化部在全國推廣洛陽網吧轉型升級經驗。文化市場監管力度不斷加大。建立文化市場技術監管系統，完成15萬傢文化市場經營單位存量激活。以整治演出、娛樂、網吧、網絡文化市場、農村文化市場違法違規行為為重點，適時開展文化市場專項整治、文化市場交叉檢查、文化市場綜合執法“閃電”系列活動，檢查文化經營單位40萬傢次，5年辦結案件12萬件，凈化瞭文化市場環境。執法隊伍綜合素質得到加強。初步完成文化市場綜合執法改革，持續開展執法人員大培訓、執法崗位大練兵、執法技能大比武活動，全面加強綜合執法機構負責人、執法骨幹、執法師資人員、基層行政審批工作人員等教育培訓，執法水平不斷提高。
（六）文化交流合作亮點紛呈。充分利用文物、武術、豫劇等優勢資源，創新文化“走出去”的形式和手段，全省對外文化交流的規模、層次和水平得到較大提升。對外文化交流規模不斷擴大。以實施“央地合作”計劃和“歡樂春節”文化品牌項目為重點，每年組織實施對外文化交流項目百餘項，與美國、俄羅斯、日本、韓國及非洲國傢的文化交流不斷深化和拓展。“2012中韓文化交流年”“2013國際民間藝術周”“2014中泰文化交流年”“2015南非中國年河南文化周”等重大文化交流活動收效顯著。《程嬰救孤》《蘇武牧羊》《風中少林》《大祭樁》《清風亭上》《太極傳奇》《畫皮》《老鼠嫁女》《開漳聖王陳元光》《王屋山的女人》等一批優秀劇目，以及少林武術、雜技、非遺、民樂、美術作品等，應邀赴美國、加拿大、意大利、土耳其、泰國、巴基斯坦、新加坡、韓國等地演出，弘揚傳播瞭中原文化。對港澳臺文化交流深入推進。持續實施“兩岸互派戲劇藝術人才培訓計劃”。連續舉辦“海峽兩岸豫劇交流活動”和“海峽兩岸河洛文化暨豫劇發展理論研討會”。與臺灣豫劇團、新加坡戲曲學院聯合在新加坡舉辦“亞洲豫劇藝術節”。組派豫劇《香魂女》《玄奘》赴臺演出，邀請“星雲大師一筆字書法展”來豫展出。組派豫劇、非遺研究專傢、演出團體赴香港、澳門高校開展文化交流。赴臺舉辦“臺灣佛光山·2014河南文化季”“2015魅力河南·錦繡中原——海峽兩岸春節民俗廟會”等活動，赴澳門舉辦“根與魂——河南省非物質文化遺產展演”及慶祝澳門回歸大巡遊活動等。對外文物交流日趨活躍。組織“華夏文明之源——河南文物珍寶展”“黃河流域王室與諸侯——中國河南青銅文明展”“洛陽——絲綢之路上的世界大都會：唐代文明展”“漢唐中原——河南文物精品展”等22個文物展覽，赴法國、德國、瑞典、加拿大、日本、韓國等地展出，展示瞭輝煌厚重的中原文化。成功舉辦“國際動物考古協會第九屆骨器研究學術研討會”“2015(鄭州)國際博協安全委員會第41屆年會”。省政府授予新加坡戲劇學院創院院長蔡曙鵬、英國倫敦大學考古遺產管理研究所名譽教授亨利·裡克爾、瑞典世界文化博物館總館長桑娜·尼爾森“黃河友誼獎”。10多個中國駐外使館給省政府致函表彰對外文化交流活動。
（七）文化體制改革和機制創新穩步推進。按照中央和省委的部署，以“經營性文化油煙處理機價格單位改出競爭力、文化事業單位改出新活力、文化職能部門改出執行力”為目標，穩步推進各項改革。國有文藝院團改革任務基本完成，河南歌舞演藝集團等5個廳直單位完成轉企改制。全省188傢國有文藝院團中，58傢轉企改制，22傢劃轉為非物質文化遺產保護單位，108傢轉為公益性文化事業單位。文藝院團內部機制改革取得新進展。公益性文化事業單位內部改革和機制創新深入進行，崗位設置管理更加完善，定編定崗、競爭上崗、公開招聘、績效工資等制度普遍推行。文化市場綜合執法改革基本完成，市縣文化、廣電、新聞出版基本實現瞭三局合一，文化市場綜合執法機構運轉順利。公共文化服務改革紮實推進，公共文化服務標準化、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化服務單位法人治理結構3項試點工作取得階段性成效，9傢公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會試點單位已全部組建理事會。文化行政審批制度改革持續深化，文化廳、文物局取消、下放部分行政審批事項，各市縣同步精簡、優化行政審批事項，並加快建立權力清單、責任清單，行政效能進一步提升。
（八）文化發展保障工作更加有力。文化投入不斷加大。積極爭取各方面支持，使得在文化方面的投入大幅增長，為我省的文化繁榮發展提供瞭有力保障。五年來，中央財政和省財政相繼設立瞭免費開放、藝術創作生產、舞臺藝術送農民、文化產業發展、非遺保護、文物保護等多個文化發展專項資金，全省各級財政投入文化文物經費160多億元，其中：2011年2565億元，2012年2954億元，2013年3214億元，2014年3714億元，2015年預計超過40億元。2015年較2010年增長近一倍（2010年2022億元）。加強專項資金監管，會同省財政廳等部門相繼出臺瞭省非物質文化遺產項目保護、免費開放、新型文化業態發展、省級藝術創作生產扶持等專項資金管理辦法，加大監督檢查力度，資金使用效益不斷提高。人才隊伍建設得到加強。持續實施全省文化系統人才發展規劃“十大人才培養工程”，五年來，共舉辦各類專業人員培訓班218個，培訓17300人次。從2013年開始，落實文化部“三區”人才支持計劃，全省先後選派兩批1600名文化專業人才到貧困地區文化扶貧，為全省38個國傢級貧困縣留下一支不走的基層文化隊伍。文化與科技融合發展。向文化部推薦全國藝術科學規劃課題435項，推薦國傢文化創新工程、國傢文化科技提升計劃等項目30多項。新增國傢社科基金藝術學項目18項、文化藝術科學項目9項、文化創新項目3項。命名兩批14個河南省重點文物保護科研基地。立項非物質文化遺產研究課題85項。文化援疆持續開展。支援建成哈密地區圖書館，配送一批文化設施，支持創作一批文藝作品，組織一批精品劇目、陳列展覽赴哈展演展示，為哈密地區的文化建設作出瞭積極貢獻。安全穩定和平安建設工作力度加大，總體上確保瞭全省文化系統平安和諧的良好局面。
（九）全面從嚴治黨紮實推進。全省文化系統認真落實全面從嚴治黨的各項要求，堅持思想建黨和制度建黨相結合，推動黨的建設取得新進展。把堅定理想信念擺在從嚴治黨首位，完善和落實學習制度，強化理論武裝，保證中央和省委決策部署在文化系統不折不扣落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“一學三促四抓”，先後組織開展4批28項專項治理，集中整治一批“四風”問題，廣大黨員幹部受到瞭一次深刻的群眾路線、群眾觀點的教育和黨性的洗禮。紮實開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人幹凈、敢於擔當，深入開展學習研討，著力查擺整改“不嚴不實”問題，文化系統務實謀事、主動幹事、努力成事的氛圍更加濃厚。切實抓好省委專項巡視反饋意見的整改落實，堅持即知即改、邊整邊改、開門整改、深化整改相結合，基本完成114項整改措施。著眼推動黨建工作常態長效，按照省委“4+4+2”黨建制度體系建設工作部署，制定出臺貫徹執行民主集中制、嚴肅黨員領導幹部黨內政治生活等8項制度，正在發揮積極效果。加大監督執紀問責力度，查處一批違紀違規案件，放大效應，形成震懾。
五年來的實踐和探索，使我們深刻認識到，在新的歷史時期，推進文化事業的繁榮和文化產業的發展，必須堅持圍繞中心、服務大局，將文化建設與打造“四個河南”、推進“兩項建設”緊密結合起來，主動作為，有所作為，才能在促進經濟社會快速發展的同時，使自身在更深層次、更廣范圍、更高水平快速發展，文化的地位和作用才能更加顯著。必須堅持以人為本、為民惠民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的基本文化權益作為我們全部工作的根本出發點和落腳點，文化建設才會有基礎、有動力、有意義，才能真正體現發展社會主義文化的內在要求。必須堅持解放思想、改革創新，實現從理念到思路、從體制到機制、從制度到管理、從內容到形式的創新，才能有效破解發展中的難題，不斷增強文化發展的活力。必須堅持重在建設、重在發展，抓好總體規劃、策劃具體項目、落實工作責任，以釘釘子精神搞好每一項建設，打好基礎，鞏固提高，才能推動文化工作實現量的積累和質的突破。必須堅持求真務實、真抓實幹，從基層的需求出發、從基層的實際出發，務實謀劃各項發展目標、任務和舉措，勇於擔當，敢拼敢闖，文化建設才能取得實實在在的成效。這些經驗和體會，我們要在今後的工作中不斷總結和提高，不斷實踐和完善，不斷豐富和發展。
總之，五年來的成績值得自豪，五年來的經驗需要倍加珍惜。五年來，全省各級文化部門和廣大文化工作者，克服重重困難，以堅定的信心、堅強的毅力和忘我的工作精神，敢擔重任，敬業奉獻，無怨無悔，為全省文化建設又好又快發展付出瞭艱辛勞動，作出瞭重要貢獻。
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